最近“中國的垃圾不夠燒了”，頻頻沖上媒體熱搜。不過目前的垃圾的確不夠燒了。據(jù)E20研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，近兩年國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的平均產(chǎn)能利用率僅為60%左右，垃圾不夠燒的情況是存在的。

既然垃圾不夠燒了，為何還要再建新廠?不夠燒也只是指部分城市，如果算上農(nóng)村地區(qū)，還有較大缺口。回溯至2021年底，全國尚有1225個(gè)縣城未建有垃圾焚燒廠。而這些地區(qū)的垃圾，因經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政策等各種原因不可能全都能拉到城市的焚燒廠中去處理，否則全國只建一個(gè)足夠大的焚燒廠即可，所以在縣城當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)垃圾焚燒廠勢在必行。蘇州工業(yè)垃圾處置

2022年底、2023年初，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多個(gè)部委也接連發(fā)文，釋放推進(jìn)“垃圾焚燒下縣城”的信號，若按“一縣一廠”估算，縣域焚燒市場需求巨大，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為縣域垃圾焚燒市場將迎來高峰期。

中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2025年上半年垃圾焚燒開標(biāo)25個(gè)項(xiàng)目，總投資額41.74億(7個(gè)項(xiàng)目未公布投資數(shù)據(jù))，總處理規(guī)模7622噸/日(3個(gè)項(xiàng)目未公布數(shù)據(jù))，且全部分布在三四線或縣級地區(qū)，與政策導(dǎo)向和預(yù)測趨勢基本相同。蘇州工業(yè)固廢處理

從最近三年整體的情況來看，我國焚燒市場縣域建設(shè)的高峰期，好像并沒有到來。

最近三年，我國縣域垃圾焚燒市場項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)呈現(xiàn)出下降趨勢，2025年上半年單個(gè)項(xiàng)目的平均規(guī)模僅為350噸/日，與去年550噸/日相比，同比降低36.36%。項(xiàng)目數(shù)量方面，盡管今年增長了一倍多，然而總投資額度卻未見明顯提升，基本與去年持平，進(jìn)一步反映了單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模的變小趨勢。投資總額與去年接近，但與2023年83億相比仍有較大差距。

2025年上半年云南釋放的垃圾焚燒項(xiàng)目以絕對優(yōu)勢排名第一，共釋放8個(gè)項(xiàng)目，占比32%。其次是黑龍江3個(gè)項(xiàng)目，廣東、廣西、新疆分別為2個(gè)項(xiàng)目。其中，光大環(huán)境中標(biāo)的三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(五期)項(xiàng)目投資最大，61747.29萬元，設(shè)計(jì)規(guī)模1200噸/日，也是上半年唯一一個(gè)超過1000噸/日的焚燒項(xiàng)目。蘇州工業(yè)廢水處置

03 中標(biāo)企業(yè)：多元化競爭無絕對龍頭

2025年上半年，是一些縣級焚燒項(xiàng)目為深度融合各方優(yōu)勢資源，充分釋放龍頭企業(yè)在技術(shù)裝備、資金實(shí)力與管理經(jīng)驗(yàn)上的引領(lǐng)作用，同時(shí)借助地方企業(yè)在本地化運(yùn)營、政策適配及社區(qū)關(guān)系中的獨(dú)特優(yōu)勢，全面提升項(xiàng)目落地成功率并有效分散風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多方共贏發(fā)展，正積極探索聯(lián)合體形式參與到縣級垃圾焚燒項(xiàng)目。

上半年，企業(yè)均以聯(lián)合體中標(biāo)的形式參與了縣域垃圾焚燒項(xiàng)目，這一創(chuàng)新模式不僅為龍頭企業(yè)拓展縣域市場開辟了新路徑，更通過資源互補(bǔ)與協(xié)同創(chuàng)新，為縣域焚燒的高質(zhì)量建設(shè)提供了可持續(xù)的解決方案。蘇州工業(yè)垃圾回收

04 建設(shè)高峰 不能只是一廂情愿

近日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組公布了一批縣級垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后的案例，雖然推動(dòng)了這些項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，但從另一個(gè)方面也表明，很多縣級垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)工作仍舊停留在紙面上。

縣域市場雖為“藍(lán)�！�，但始終無法突破財(cái)政支付能力有限、垃圾量不穩(wěn)定、成本居高不下等因素的制約，仍然沒有形成典型性項(xiàng)目，運(yùn)營模式還在不斷摸索中。

小焚燒項(xiàng)目，并非出于“轉(zhuǎn)型”投建項(xiàng)目的打算，而是想要為市場打造示范項(xiàng)目。雖然大型焚燒項(xiàng)目已經(jīng)是紅海，但縣域垃圾焚燒項(xiàng)目還沒有成熟的示范案例，所以真正的投資主體很少，環(huán)保企業(yè)由于技術(shù)與收益等原因徘徊不定。蘇州一般工業(yè)固體處理

他希望通過示范項(xiàng)目，可以讓合續(xù)科技“續(xù)盈爐”的運(yùn)營模式得到更好的推廣和應(yīng)用，未來，可以與更多計(jì)劃或已經(jīng)進(jìn)軍縣域垃圾焚燒市場的企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

一邊是垃圾焚燒不夠燒，一邊是垃圾焚燒處理設(shè)施的滯后。對于垃圾處理行業(yè)來講，不僅要破解市場垃圾不夠燒難題，也要解決縣域垃圾處理困境。

從目前來看，對于縣域垃圾處理的推進(jìn)，政策的支持力度也很大，但企業(yè)不能盲目上馬，而是要從技術(shù)、模式等多維度做好布局。今年6月，在“2025縣域生活垃圾收集處理技術(shù)創(chuàng)新成果交流會(huì)”上表示，不斷迭代的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化的產(chǎn)品以及“蒸汽利用”等破解小型焚燒項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)難題的務(wù)實(shí)方案才是符合縣域小型垃圾焚燒場景需求的探索方向。